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节能环保产业发展政策分析

日期:2014年4月29日 15:12

        在国务院点名的7个战略性新兴产业中,“节能环保产业”被列在了第一位。2009年下半年国家发展改革委和环保部开始酝酿的“节能环保产业发展规划”也呼之欲出。“十一五”节能环保产业发展的现状如何?“十二五”期间,节能环保产业能否成为七大战略性新兴产业中的领头羊?
    日前,记者来到高交会国家发展改革委的主题展馆。一进展厅,最先映入眼帘的就是节能环保产业专区。10多家节能环保公司涉及的领域包括脱硫、节能电机、LED节能设备和再制造产品等多个领域一一呈现在记者面前。
    政策助推节能环保产业
    在深圳安托山特种机电有限公司展台前,摆放着多种产品,如各种型号的稀土永磁无铁芯电机,还有4台款式不同的健身器。
    与其他健身器材不同的是,这种型号的健身器可以将动能转化为电能并通过蓄电池进行储存。
    “运动1个小时,储蓄的电足够让一个家用的灯泡点亮10个小时。”深圳安托山特种机电有限公司的王振介绍说:“这个健身器材里装的是我们自主研发的稀土永磁无铁芯电机,实现了电机无铁芯化设计的重大突破,填补了国内空白。这种新型电机,耗材比传统的少1/3,还可以适用于柴油电站、野战部队和各种工业机床里。”
    记者了解到,虽然现在市场还没有完全打开,但稀土永磁无铁芯电机发展前景广阔。据初步测算,如果新增电机中有1/3用这种新型产品替代,每年可节电近500亿千瓦时,节约硅钢片50万吨、铜2万吨,可创造近百亿元的产值,经济效益和社会效益十分可观。因此,国家发展改革委也会同有关部门从组织应用示范、财政补贴推广、创新推广机制等方面做好推广工作。
    根据相关协会的数据统计,2009年节能环保产业实现1.7万亿元产值,解决了2700多万人就业,节能环保公司有500多家。
    “目前来看,节能环保产业包括节能产业、资源循环利用产业和环保产业等。与传统型竞争性行业不同,这个市场不是传统意义上的市场,而是依据法律强制和政策驱动来发展,没有法规和政策,市场很难形成。”国家发展改革委环资司综合处处长姚明宽日前接受记者采访时表示。
    “正因为法规强制和政策驱动,才有效地刺激潜在的节能环保市场。”姚明宽举例说,“随着‘十一五’期间二氧化硫排放标准的提高,推动了我国烟气脱硫产业的萌芽和发展,今后政府对燃煤烟气电厂脱氮实行总量控制的话,脱硝产业会在‘十二五’期间迎来较大发展机遇。”
    “脱硫行业发展这么快也出乎我们的预料。”日前,国内脱硫行业的龙头老大北京国电龙源环保工程有限公司的总经理孟照杰接受记者采访时也表示。
    展区内,北京国电龙源环保工程有限公司展示了其在香港的工程模拟沙盘。孟照杰告诉记者:“下一步我们要打入国际市场。”
    此外,据姚明宽介绍,我国实施节能产品惠民工程以来,通过财政补贴推广节能空调,仅一年的时间,就使能效在一二级的高效节能空调的市场份额由2008年5%左右提高到现在的50%左右。虽然财政补贴了20亿元,但却拉动消费需求200亿元,每年节电15亿千瓦时。另外,由于税收的优惠和“十一五”期间的投资拉动,我国城市污水垃圾终处理率提高了10%。
    产业发展还需政策扶持
    根据《2008年~2009年中国节能环保产业发展研究报告》的计算,节能、环保及资源循环利用三类产值分别高达2700亿元、4800亿元和6600亿元。
    对于国家即将出台的环保规划,展区内的众多节能环保企业表示期待。烟台万华生态板业股份有限公司总经理于文杰向记者表示,公司目前以稻草、树枝及秸秆等为原料加工板材,产品不含甲醛,但由于产业初期成本较高,和传统的木质人造板相比,在价格上的竞争力明显降低。几年来,企业一直处于亏损状态,他希望政府能给农民的秸秆或类似万华这样的企业一些补贴。这样才能促进企业大规模生产。
    “即使在行业里占据第一,我们仍有危机感。”孟昭杰告诉记者,像我们这样脱硫脱硝企业毛利率5%都不到,这样下去,到“十二五”期间很多环保公司可能转行不干了。”他建议国家应该在“十二五”期间提高脱硫电价,制订鼓励脱硫副产物综合利用的经济政策等。
    “节能环保产业是最典型的政策法规驱动型的产业,构筑政策法规支撑体系,形成节能环保产业发展的法制强制和政策驱动,是节能环保产业发展的必要条件。”国家发展改革委环资司副司长何炳光曾表示,“要进一步完善政策体系,形成激励机制和约束机制,包括财税政策、产业政策、价格收费政策以及金融政策等方面,是节能环保产业良性发展的重要保障。”

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